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由国库或国家银行发行的一种短期债券。主要用以满足一时的财政需要。解放前，北洋军阀政府和国民党政府都曾大量发行。解放后，于1981年开始发行，它可以作为国内贴现证券，但不能用于购买商品；发行对象为国营和集体企业、企业主管部门和地方政府、机关、团体、部队、事业单位和农村富裕的社队，以及城乡人民个人。
中央政府發行的短期有價證券。通常發行的目的分為二種，一為收支不能配合，而以國庫為擔保發行；二為調節市場短期資金的鬆緊，以穩定金融。
