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一国对另一国提出的必须接受其要求，否则将使用武力或采取其他强制措施的外交文书，这种文书限在一定时间内答复。又称“哀的美敦书”。 瞿秋白 《文艺杂著续辑·择吉》：“一九一五年五月七日， 日本 对 中国 提出了‘二十一条’的最后通牒，限四十八小时内答复。”
一國對他國就雙方的爭端所發的文件，表明最後的要求，並限期答覆，否則即採取行動對付對方。
