4月29日，民政部等多部门联合发布《关于推进互助性养老服务发展的意见》，明确建立完善互助服务模式，积极开展养老服务。意见提出，以农村地区为重点，探索推广“邻里互助”“时间银行”“结对帮扶”等多种形式，构建“政府引导、村社组织、社会参与、邻里相助”的养老服务新格局。到2030年，力争在全国农村地区基本建立覆盖广泛、形式多样、运行规范的互助性养老服务体系，以有效应对人口老龄化挑战。意见指出，互助性养老的核心在于发挥村社基层组织和邻里守望相助的传统优势，弥补专业养老机构在农村覆盖不足的短板。
权威数据显示，截至2025年底，我国65周岁及以上人口已超过2.4亿，其中农村老龄化率显著高于城市。在专业养老护理资源紧缺的情况下，互助性养老被视为破解农村养老困局的重要探索方向。意见要求各地将互助性养老服务纳入基本养老服务体系建设，强化政策扶持和资金保障，为老年人居家养老和社区养老提供补充支持。一季度全国城镇新增就业299万人，就业形势保持总体稳定。此次养老政策的出台，与同期发布的以旧换新、就业支持等措施联动，体现了多维度托举民生福祉的政策导向。
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