当地时间7月13日，欧盟理事会外长会议以“A类议案”形式，低调通过了一份名为《共同认知——我们面临的威胁与挑战：欧盟战略环境评估》的文件。尽管该文件被归为“限制”类别，但据披露，其内容对中国的措辞极为强硬，堪称欧盟迄今最激烈的官方批评之一。文件宣称，中国和俄罗斯正试图“按照自身利益重塑全球秩序”，并推动世界重回“划分势力范围”的旧时代。尤为引人关注的是，文件在乌克兰危机问题上，污蔑中国是冲突的“关键推动者”，这一表述与北约的立场保持一致，被分析人士认为是“跨越了重要的外交门槛”。
然而，这份看似“理直气壮”的文件，却是以“低调”方式通过，这背后凸显了欧盟内部的矛盾与底气不足。分析指出，欧盟内部在对华关系上历来存在深刻分歧，高调宣布会显得缺乏共识。更具讽刺意味的是，文件一边对中国进行指责，另一边欧盟却允许乌克兰动用其资金从中国购买无人机零部件，这种自相矛盾的行为暴露了其在战略叙事与经济利益之间的摇摆。此外，文件承认中欧经贸关系正处在“贸易战”的边缘，但相比于对中国的十余次负面提及，这份报告仅两次提及美国，显示出其在战略判断上的偏颇。
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